Den av regeringen aviserade forsknings- och innovationspropositionen har en nivåökning som gör att vi kommer ett steg närmare Finland. Dock återstår mycket till de 14,5 miljarder som skulle behövas för att nå nivån 1 procent av BNP från staten till civil FoU. Men den nu aktuella nivåhöjningen på 4,6 miljarder från 2008 till 2012 kan ändå få en mycket stor betydelse förutsatt att man får en professionell användning, engagemang från näringsliv och samhälle samt incitament som är positivt kvalitetsdrivande. Det här är mina förhoppningar och farhågor inför den kommande forsknings- och innovationspropositionen:
1. Förhoppningen är att de aviserade nya 1,5 miljarderna direkt till lärosätena baseras på:
- konkurrenskraft om externa medel från alla externa FoU-finansiärer
- grundutbildningens ekonomiska volym
- forskningens kvalitet mätt genom indikatorer och utvärdering
Ovanstående bör baseras på resultat från de fyra senaste åren, löpande, och med lika vikt för de tre faktorerna. Signalvärdet är stort och premierar och stärker konkurrenskraft och kvalitet samt ger på sikt mycket stora utslag. Lämpligen får Högskoleverket uppgiften att ge regeringen underlag för fördelning av dessa medel och forskningsfinansiärer som VINNOVA och Vetenskapsrådet att stödja Högskoleverket i arbetet. Farhågan är att man fördelar ut de nya 1,5 miljarderna efter otydliga eller dolda kriterier samt att man sedan satsar på omfördelning inom befintliga FoU-anslag. Detta förväntas ge inte bara vissa lärosäten problem utan också regeringen problem eftersom man då tvingas dra in befintliga anslag.
2. Förhoppningen är att de strategiska satsningarna på nya 1,8 miljarder får skötas av aktuella myndigheter så att professionella FoU-program kan utformas med engagemang och matchande finansiering från näringsliv och samhälle. På så vis dubblas insatserna samtidigt som de kopplas direkt till behov, kompetens och engagemang inom näringsliv och samhälle. Då stärks också möjligheterna för innovationer, det vill säga framgångsrika nya produkter, tjänster och processer. VINNOVA, Energimyndigheten och Formas, FAS och Vetenskapsrådet är aktuella myndigheter. VINNOVA är här beredd att ta ett stort, och om så behövs ett koordinerande, ansvar utifrån den erfarenhet man har av FoU-program i samarbete mellan lärosäten, forskningsinstitut, företag och samhälle. Till detta kommer att VINNOVA gärna samarbetar med andra nationella finansiärer och därför har stor erfarenhet av detta. Aktuellt blir då bland annat olika satsningar på forsknings- och innovationsprogram samt satsningar på olika starka forsknings- och innovationsmiljöer, det vill säga olika former av Center of Excellence. Farhågan är att man i stället inrättar en otydlig process varefter medlen av regeringen fördelas direkt till lärosätena. Man riskerar då att förlora engagemang från näringsliv och samhälle, trovärdighet i bedömningsprocessen, matchande, det vill säga dubblerande, ekonomiska insatser från näringsliv och samhälle samt kvalitet och uppföljning av kvalitet och resultat. Dessutom äventyras inte minst också möjligheten till innovationer, det vill säga nya framgångsrika produkter, tjänster och processer.
3. Förhoppningen är att regeringen inrättar, som efterföljare till Globaliseringsrådet, ett rådgivande organ till regeringen för forskning och innovation. Här bör ingå, förutom ledande företrädare för regeringen, tongivande toppkompetenta personer från näringsliv, samhälle och akademi, vilket i mycket redan gäller för Globaliseringsrådet. Förebilder finns i flera länder som till exempel Finland. Farhågan är att man trots kraftigt avvisande svar på remissen om forskningsfinansieringen ändå vill göra sammanslagningar av myndigheter och/eller inrätta en ny strategi- och analysmyndighet. Det är då i stället mycket bättre att de fyra statliga forskningsfinansiärerna ges i uppdrag att samarbeta i större omfattning inom strategi- och analysområdet, koordinera sin verksamhet och att årligen återrapportera dessa insatser till regeringen. Det är vad som också i skrivelse från finansiärerna framförts 2008-09-07 till forskningsministern.
Per Eriksson
GD VINNOVA
